Väitöskirjatutkija Meri Sariola tutkii artikkelissaan tiedonhallinnan sääntelyn erilaisia käsitteitä ja esittää lakimuutostarpeita

Tutkimusryhmämme jäsenen, väitöskirjatutkija Meri Sariolan artikkeli ”Tiedonhallinnan yleissääntelyn soveltamisesta kunnan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen organisaatiorakenteessa” julkaistiin 25.6.2025 Edilexissä.

Artikkelissa tuotetaan uutta tietoa tiedonhallinnan yleissääntelyn eri käsitteistä ja niiden soveltamisesta kunnan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen organisaatiorakenteessa.

Artikkelin tutkimushavaintoja ovat mm.:

• Tiedonhallinnan yleissääntely muodostaa soveltamisalaltaan monimutkaisen ja osin epäsymmetrisen kokonaisuuden suhteessa kuntaorganisaatioon.
• Tiedonhallinnan tehtävien organisatorinen soveltamisala kuntaorganisaatioon tulisi kokonaisuutena de lege ferenda yhteensovittaa julkisuuslain, tiedonhallintalain ja arkistolain välillä siten, että tietosuojasääntelystä johtuvat velvollisuudet voidaan organisoida kunnassa johdonmukaisella tavalla.
• Kuntalaissa ei ole säädetty kunnan viranomaisen määräytymisestä, ja lisäksi kunnan hallintosääntöä koskeva sääntely ei velvoita kuntia nimenomaisesti määrittämään kunnan sisäistä viranomaisrakennetta.
• Kuntalaissa tulisi säätää kunnan viranomaisen määritelmästä tai määräytymisen perusteista rajoittamatta kuitenkaan perustuslaissa turvattua kunnan itsehallintoa.
• Kuntien olisi suositeltavaa määrätä hallintosäännössään selkeästi ne kunnan toimielimet ja viranhaltijat, jotka ovat varhaiskasvatuslain ja perusopetuslain tehtävien hoitamisessa toimivaltaisia viranomaisia ja joille kohdentuvat yleislainsäädännöstä johtuvat tiedonhallintaa ja henkilötietojen käsittelyä koskevat vastuut ja velvollisuudet.
• Tulkinta kunnasta yhtenä rekisterinpitäjänä ei ole mahdollinen nykyisen sääntelyn valossa, jossa kunta ei ole viranomainen ja jossa tehtävät kohdennetaan kunnan viranomaisen hoidettavaksi
• Rekisterinpitäjän vastuu voi jakautua usealle kunnan viranomaiselle – jopa yhteisrekisterinpitäjyytenä.
• Tiedonhallintalain mukaiselle tiedonhallintayksikön johdolle kohdentuu rekisterinpitäjän tehtäviä, vaikka tehtäviä olisi muuten organisoitu kunnassa muulle tai muille kunnan viranomaisille kuin kunnan tiedonhallintayksikön johtona toimivalle viranomaiselle.

Artikkeli on luettavissa avoimesti Edilexissä.